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中美贸易谈判仍面临棘手障碍

2018/12/11 15:26:07点击:

    美中贸易战休战平息了两国的经济之争,为双方探索能否弥合一系列棘手分歧提供了短暂的窗口期。

    在布宜诺斯艾利斯出席二十国集团(Group of 20)峰会期间,美国总统特朗普(Donald Trump)和中国国家主席习近平周末举行了工作晚宴,之后,美国宣布推迟将针对2,000亿美元中国商品的关税从10%上调至25%的计划。但美国为双方磋商几个问题设定了约三个月的期限,而过去的谈判证明,这些问题非常棘手。

    这些问题包括强迫在华开展业务的美国公司转让技术、美国希望中国加强知识产权保护、阻碍美国进入中国市场的非关税壁垒以及网络间谍活动。

    一个迹象体现出未来谈判的难度,中国官员未承认他们接受了美国提出的谈判议程或为谈判设定的最后期限。也不清楚在美国提出的最后期限到期时,就这些问题中的任何一个或全部达成何种程度的和解,才足以使美国不上调关税。

    中美关系中还有其他棘手问题,例如中国宣称对南中国海(South China Sea, 中国称南海)拥有主权并在该海域进行岛屿建设的问题。这些问题受到美国国防部和国家安全官员的高度重视,但并不在美国的谈判议程上。即使中美能够达成贸易协议,上述问题短期内得到解决的可能性也不大。

    美国官员称,两国寻求停火是因为担心提高关税会损害各自的经济和市场。中美的经济状况注定也会在谈判中发挥巨大影响,并促使销售面临威胁的公司和商业组织展开积极游说。

    布鲁金斯学会(Brookings Institution)中国问题学者杜大伟(David Dollar)称,如果经济放缓,美国就不太可能会提高关税。杜大伟曾担任奥巴马政府时期美国财政部驻北京代表。他称,如果美国经济强劲增长,而谈判特别令人沮丧,90天后中美可能陷入一场严重的贸易战。